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破解发展难 走出强农路
日期:2019-11-18 10:55 作者:钟燕 鲍文丽 高永成 来源:农民日报
 
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农业信息 www.qmjdc.com   兖州,中华古九州之一,4000多年前大禹在此治水定九州,兖州为其一;兖州,中国文化之高地,孟子、颜子、曾子等曾在此讲学,诗仙李白曾寓居在此,并与杜甫留下“双星相曜”的千古佳话;兖州,乡村振兴之强区,累计建成高标准农田18万亩,基本实现全程机械化作业,被评为全国农业机械化示范区。

  近年来,山东省济宁市兖州区委、区政府紧抓人才、资金、模式三大乡村发展焦点问题,通过“外引内炼聚人才”“五位一体融资金”“创新模式兴产业”三条途径,走出了一条独具兖州特色的乡村振兴强农路。

  

  外引内炼聚人才,乡村智库成型壮大

  2018年11月,兖州区政府与山东省农科院签署合作协议,为兖州区建设现代农业示范区、在全市率先全面实现农业现代化提供了强大的人才支撑和智力保障。这只是兖州区委、区政府实施人才强区战略的其中一环。在人才引进培育方面,近年来,兖州区委、区政府坚持“走出去”与“引进来”相结合的方式,对外大力实施“乡村振兴合伙人”计划,面向海内外兖州籍企业家、创业者及金融投资业者、专家学者等各类人才招募“乡村振兴合伙人”。

  兖州区在对外“招才引智”的同时,对内也越发注重“选优配能”基层干部。一方面,从现任村“两委”班子成员、农村致富能手、退役军人、返乡创业人员、返乡大学生等群体中摸排储备村党组织书记后备力量,按照每个村至少储备两名后备力量的标准,目前已储备各类村级后备人才844人。另一方面,增强对现任优秀干部的培养,每年选派50名左右强村党组织书记到江浙等发达地区学习,选派50名有较好工作思路和发展潜力的村党组织书记在省内进行专题提升培训。

  

  五位一体融资金,克服乡村发展启动难

  “招商引资是经济发展的活水源头,围绕加快新旧动能转换招商引资、引进项目,必将推动兖州产业转型升级,实现经济高质量发展。”兖州区委相关负责人表示。为招商引资,兖州区委、区政府采取“走出去、请进来”策略,相继组织了兖州(上海)经济合作恳谈会、上海山东商会知名企业家兖州行、阿里巴巴知名产地启动仪式暨区域电商发展峰会、兖州(深圳)经济合作恳谈会等一系列专题招商活动。截至目前,兖州区拥有市级以上农业产业化重点龙头企业27家,其中国家级1家、省级6家,形成以百盛生物、益海嘉里、今麦郎等企业为主的农产品精深加工集群,被农业农村部认定为国家农业产业化示范基地。

  同时,依据多方融资、广开渠道的思路,兖州区委、区政府在招商引资的基础上,充分激活内部资源,通过“科学设计股权架构”“加大财政投入强基础”“盘活集体资产促改革”“借力金融资本拓渠道”等方式,有效解决了乡村发展融资难的问题。其中,小孟镇梁家村党支部牵头成立合作社,由合作社流转土地种植中药材,村民以土地入股的形式参与,解决了资金问题,搞活了乡村经济。据梁家村党支部书记李海龙介绍,目前已流转土地600余亩种植丹参,今年3月份开始栽苗,当前正在收获,年底亩纯利润预计为2000-3000元,农户保底收入1200元,剩余利润由村集体和农户按比例分红。“俺村利用‘三秋’农业结构调整的时机,又流转了600亩地种中草药,与附近的王海、李海、史王、白王、苏户等7个村形成3000亩中草药种植规模,镇里还帮忙规划了中草药产业园项目,下一步将形成种、销、深加工一条龙模式,以后的日子会越来越好。”李海龙高兴地说。

  

  因地制宜创模式,强了产业富了农民

  解决了人才问题,融来了启动资金,兖州区委、区政府又根据兖州发展特点,因地制宜地推行“企业+农户+产业”模式、“以企带村、村企共建”模式、“党支部+公司+农户”“党支部+合作社+农户”“公司+合作社+村集体+农户”模式、“特色农业+旅游+电商”等多种模式,盘活了乡村资源,壮大了乡村产业,富裕了农民。

  其中,“企业+农户+产业”模式的实施,推动了现有农业龙头企业扩能升级,拉长以优质小麦、优质玉米、优质花生、绿色蔬菜、绿色肉鸭为主的农业产业链条,年加工小麦80万吨、玉米80万吨、肉鸭6000万只,带动兖州及周边160万亩优质小麦生产基地和150万亩优质玉米生产基地的发展。

  新驿镇东一村积极推行“特色农业+旅游+电商”模式,村集体依托农业产业、自然风光、民俗风情、农耕文化等资源优势,领办或与其他主体联办乡村旅游公司或合作社,积极发展生态观光、农家乐、农耕体验等旅游项目,拓宽了集体增收渠道。

  力克乡村发展三大难题,兖州走出了特色强农路。兖州区委、区政府基于传统农业强区、农业机械化重镇的底子,依据自身区域特色因地制宜地解决了人才、资金、模式乡村发展三大难题,为兖州经济社会的持续发展注入了新的动能和活力,为全国相似县市区的发展提供了解决问题的思路方法和有益借鉴。

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